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劳师动众来、稀里糊涂走 “断头式”调研让底层

发布时间:2019-08-13 14:48浏览次数:181

  导读

  查询研究是咱们党的传家宝。调研便是要把党的安置与各地作业严密结合起来,倾听社情民意、破解问题对立。半月谈记者在底层采访发现,一些当地查询研究走了样:有的查询研究“嫌贫爱富、舍远求近”,有的查询研究虚头巴脑拿不出实招硬招。为迎候上级调研,底层一把手成了“陪调”必需品,“迎调”成了底层新担负。

  示范点川流不息,落后地门庭冷落

  中部某省相关部分曾选取6个县区作为样本,对触及样本的“调研”状况作了一次调研。其间,3个县是交通不便、根底较差、经济落后的县区,别的3个则交通便当、根底较好、经济兴旺。

  比照发现,2018年,中心和省、市级到先进县区的调研平均数为71次,到落后县区的调研平均数为20次,两者相差51次。其间到离省会较近的一个县调研多达93次,到较远的黄河边畔的一个县调研只要9次,两者简直相差10倍。

  在被调研的3个先进县区中,有1个县在2017年4月25日一天就招待了3批62人调研;另一个声称“全国百强”的县级市,其兴旺城镇在2018年招待调研20次,同属一个市的欠兴旺城镇则为0次。

  此次调研还发现,一些领导干部挑选调研课题时挑肥拣瘦,对老练的、完善的课题重复调研,而对全新的、有挑战性的课题则罕见问津。

  某传统农业大县在几十年里积累了丰厚的农业调研课题和资料,挑选这个县做农业调研课题事半功倍。数据也证明,2018年各级调研团队在这个县的金农谷园区调研39次,占到总调研数的42%,而附近的钨钢工业园区全年调研招待次数为0。

  半月谈记者采访发现,导致调研冷热不均的原因上下参半。

  底层同志期望在上级领导面前出彩、展示政绩,所以介绍状况、组织线路不是按调研内容而定,而是想方设法让上级走经典道路,尽量组织到有特征、有亮点的当地调研,包含每个环节的时刻、内容等都要严丝合缝地预备,乃至围观人员等都要事前安置。

  一位底层干部告知半月谈记者,部分上级领导不去落后村调研的原因还在于,落后村往往也是对立集中村,去那里调研不只极有或许作业完成不了,还会被上访大众围堵难抽身。

  一名常常担任拟定调研计划的底层干部吐槽,另眼相看的调研,屏蔽了状况复杂、问题多、对立杰出的当地,也丢掉了查询研究的初衷和成效。

  惧怕礼数不周,“陪调”成了大担负

  采访中,一位区长计算发现,2018年该区政府班子成员共伴随上级查看和调研234次,其间区长自己参加过46次;2019年上半年区政府班子成员伴随109次,其间区长参加20次。

  “有的领导几年才来一次,假如不见一面,怕发生误会。”这位区长坦言,现在市级干部到县区调研时的伴随规则已相对清晰,一般由县级分担副职和功能部局的一把手担任对接。但关于省级部分到县区监察和调研怎么伴随,仍由县区自己把握。

  半月谈记者了解到,一些关于安全出产、生态环境、社会治安综合治理等“一票否决”方面的调研,党政一把手更不敢慢待,全程尽心伴随。

  “部分调研人员也常以‘伴随领导的等级’来定性县区对该作业的注重程度,以及对调研领导的敬重程度。”一位底层干部告知半月谈记者,“假如礼数不周,一旦发生误会,极或许对当地开展全局发生一系列不良影响。”

  为防止不必要的失误,各县区之间存在“攀比伴随”的潜规则,当地的党政一把手尽量要陪,不然便是块“心病”,日后县里请求项目或遇到监察查看都不好说话。

  村级一把手也难逃“迎调”担负。一名村主任告知半月谈记者,由于村里的田园综合体项目落地,来调研的各级领导越来越多,为迎候调研和查询,村里一年仅打扫卫生的“请工费”就要花2万多元。张挂欢迎横幅、铺设红地毯的现象尽管少了,但大型展板、精巧图册、五颜六色宣扬页的制造并未削减。从2018年9月以来,在这一块已花了1万多元。“迎调”开销成了村里最大的公共经费开支。

  “有些上级部分调研后,乃至调研陈述都要求底层单位供给。”中部某县政府办主任告知半月谈记者,市里某局的3位同志到该县企业调研,县里为此专门召开了座谈会、进行了现场观摩、实地造访入户、逐个说话……

  调研结束时,县里伴随人员松了一口气,认为总算圆满完成了使命,但没想到,上级领导临走时对县里说,“你们把今日的调研状况先整理个资料,然后报上来”,说完扭身钻进商务车一溜烟走了。县政府办主任、县局的局长一会儿犯了愁,两人都没做笔记。

  幸而,伴随调研的一个年轻人零散记了一些。小伙子花了两天时刻,费尽心机整出一份调研陈述,赶忙上报完事。底层干部说,这种调研来一次,就臭了“调研”二字的名声。

  调研应直奔问题、处理问题

  “调研来了一拨又一拨,但往往是劳师动众来,稀里糊涂走。”一位城镇书记说,许多调研有进程、无结果,有的问题屡次向各级调研组反映,都得不到处理。有的上级部分来调研,乡级层面提出需求上级支撑或和谐处理的问题,上级领导回去之后,又把问题推到乡里处理,“断头式”调研最让底层恶感。

  “能处理实际问题的调研,来100次咱们也欢迎。”一位驻村第一书记说,脚下有多少泥土,心中就有多少真情,深化调研便是要弄清问题性质、找准症结所在,完成调研效果转化、推进处理实际问题。

  人们常说,不做查询就没有发言权。现在值得警觉的是,比如为调而调、研而不调、只调不研、研而不实等五花八门的假调研、调假研,相同没有发言权,更没有决议计划权。心中有民、心中有责,扑下身子、求真务实,才干做好查询研究,真实推进作业开展。

  针对底层调研范畴的怪象,底层干部大众提出了一些改善主张。

  一是统筹调研活动,更多组织到偏僻、落后和问题困难杰出的当地,调研效果及时反应当地政府,加强转化,处理问题一定实效。二是改善调研方法,主张上级更多选用不打招待、直奔底层的方法开展调研,不要总想着要当地伴随。三是清晰规定各级党政正职不伴随的清单或景象,更好地为底层干部松绑减负,鼓励广大干部担任作为。四是在提高各级干部调研才能的一起,树立底层对调研作业的匿名点评反应准则,供上级把握每次调研的实际状况,并作为调研干部作风和才能的一项查询内容。

  来历:《半月谈》2019年第15期

  半月谈记者:赵阳